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河南省财政厅 河南省自然资源厅关于印发河南省自然资源领域省与市县财政事

时间:2021-02-23 08:41:37 来源: 中华财经网 作者: 中华财经 阅读:143

  一、出台背景

  党的十九大报告指出:“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”。近年来,国务院陆续出台教育、医疗卫生、交通运输等领域的财政事权和支出责任划分改革方案。2020年6月,国务院办公厅又出台了《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2020〕19号),并要求各省级人民政府要参照本方案的要求,结合本省(自治区、直辖市)实际,合理划分省以下自然资源领域财政事权和支出责任。省委、省政府对此也作出了明确要求。为贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府有关要求,省财政厅会同省自然资源厅结合我省实际,研究制定了《河南省自然资源领域省与市县财政事权和支出责任划分改革方案》(以下简称《方案》)。

  二、实施意义

  合理划分自然资源领域省与市县财政事权和支出责任,能够进一步优化政府间事权和财权划分,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省与市县财政关系,形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度,促进自然资源的保护和合理利用,维护区域生态安全,为推进美丽河南建设、实现人与自然和谐共生的现代化提供有力支撑。

  三、主要内容

  《方案》遵循国办发〔2020〕19号文件的框架体系,分为总体要求、主要内容、配套措施三个部分。其中,主要内容部分,分别从自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治和自然资源领域其他事项等七个方面,对财政事权和支出责任进行了划分和明确。

  与中央方案相比,我省《方案》对相关事项作了进一步的明确细化,主要体现在两方面:一是在地方财政事权方面,注重上下衔接,对相关具体事项进行细化处理;二是在支出责任方面,按照“谁的财政事权谁承担支出责任”原则,确定省与市县支出责任,对属于省与市县共同财政事权的,根据基本公共服务的受益范围、影响程度,区分情况确定省与市县的支出责任。

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