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从平台经济特性入手 促进产业规范健康持续发展

时间:2022-08-05 15:17:42 来源: 财经新闻网 作者: 中华财经网 阅读:84

  随着数字经济的深入发展,平台经济异军突起。平台经济的规范发展离不开有效治理,传统的市场失灵问题在平台经济发展中逐渐显现,加之平台经济自身具有的独特性,给治理带来多重挑战。

  7月28日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署下半年经济工作。会议指出,要推动平台经济规范健康持续发展,完成平台经济专项整改,对平台经济实施常态化监管,集中推出一批“绿灯”投资案例。

  随着数字经济的深入发展,平台经济异军突起。平台经济的规范发展离不开有效治理,传统的市场失灵问题在平台经济发展中逐渐显现,加之平台经济自身具有的独特性,给治理带来多重挑战。研判平台经济的特征和治理难题,有利于提升治理水平,推动我国平台经济的规范健康持续发展。

  数字经济时代新的经济模式

  平台是运用网络信息技术,使相互依赖的双边或者多边主体在特定载体提供的规则下交互,以此共同创造价值的商业组织形态。平台经济是基于数字技术,由数据驱动、平台支撑、网络协同的经济活动单元所构成的新经济系统,是基于数字平台的各种经济关系的总称。平台经济是生产力新的组织方式,是数字经济时代背景下新的经济模式,具有如下基本特征。

  第一,平台经济属于典型的双边市场,平台扮演市场参与者与组织者的双重角色。平台组织商家和消费者“双边群体”进行交互匹配,扮演市场组织者的角色。与此同时,平台作为市场的参与者,是自主经营、自负盈亏的企业。双重角色使得平台成为企业和市场两种资源配置方式的综合体,市场这只“无形的手”在平台经济条件下变成追求盈利的“有形之手”。

  第二,平台经济以信息通信、大数据、人工智能等新技术为支撑。平台充分应用ICT技术,降低市场交易成本、提升生产效率、推动产业迭代升级。在消费互联网时代,互联网技术能力主要体现为“连接能力”,实现信息提供与匹配。当前信息技术加速扩散,数据成为新型生产要素,数据与算法成为平台经济增长的新动能。

  第三,平台经济具有极强的网络效应和跨边网络效应。网络效应是指网络产品或服务对用户的价值取决于网络中其他同类型用户的数量。平台作为市场交易组织者,集合商家和消费者,使得平台经济呈现跨边网络效应,即平台产品或服务对用户的价值取决于平台另一侧用户的规模。比如,网约车平台上司机越多,平台对乘客的价值就越大。

  第四,平台经济具有很强的规模经济性。平台基于互联网提供“无形”产品和服务,且经营不受时间、空间、自然资源等条件限制,具有很强的规模经济性。平台基于互联网提供服务,具有边际成本递减甚至为零的特点,打破了传统“二八法则”,使得长期不受重视的长尾市场也能带来很大收益。

  我国平台经济治理面临复杂挑战

  以上所述平台经济的基本特征与市场失灵问题交织在一起,决定了我国平台经济治理面临着复杂挑战。传统的市场失灵问题也存在于平台经济之中,具体表现在以下几个方面。

  一是垄断。平台经济中,垄断行为的形式更加多样复杂,出现数据垄断等新形式;平台相关市场界定、支配地位认定、竞争损害分析等的判定标准与传统行业相比存在很大不同。

  二是公共物品。平台具有一定程度的非排他性和非竞争性,具有类公共物品属性。平台聚合人们衣食住行等民生领域的服务提供者,使得平台“公共服务提供者”的属性更加突出。而平台大多由私人资本建设运营,私人所有与类公共物品属性之间存在一定冲突。

  三是外部性。平台是市场的具化,市场从“看不见的手”变成有利益诉求的实体,导致一系列外部性问题。例如,平台过度收集用户数据、个人信息泄露、“信息茧房”等。

  四是信息不对称。平台经济中,参与交易的主体有平台、商家、消费者等,信息不对称导致的逆向选择和道德风险问题有新的表现形式。例如,大数据“杀熟”等。

  此外,平台经济作为新兴产业的代表,对治理理念、治理主体、治理框架等提出新要求,导致我国平台经济治理面临如下挑战。

  一是多重目标要求更新治理理念。我国平台经济治理有着多重目标,既要促进创新,又要规范发展;既要促进发展,又要注重安全;既要促进平台在国内发展,又要培育其国际竞争力,使之成为打造国家竞争新优势的战略力量。然而,包容与审慎的治理理念尚未得到有效贯彻。

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